Совет Федерации РФ утвердил законопроект “Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти”, который вводит обновленную модель функционирования органов местного самоуправления (МСУ). Закон нацеливается на уточнение компетенций и полномочий МСУ, а также дает регионам возможность выбора: перейти на одноуровневую систему местного самоуправления или сохранить существующую двухуровневую структуру, включающую как сельские, так и городские поселения.

Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников отметил важность местного самоуправления как близкого к населению уровня власти. Он подчеркнул, что правильно организованная работа на местах непосредственно влияет на общую работу как региональной, так и федеральной власти, и закон поможет улучшить взаимодействие с гражданами.

Ключевыми изменениями являются систематизация полномочий муниципалитетов и сокращение правовых путаниц, возникающих между разными ведомствами. В соответствии с новой моделью предусмотрены три вида полномочий для МСУ: неотъемлемые полномочия, которые закреплены в Конституции; полномочия, которые могут быть переданы региону; и полномочия, которые могут быть распределены между муниципалитетами. Это должно способствовать более четкому пониманию гражданами их прав и обязанностей власти на местах.

Закон вводит единый срок полномочий для должностных лиц местного самоуправления в размере пяти лет и предусматривает возможность применения дисциплинарных мер к неэффективным руководителям. Он вступит в силу через 90 дней после опубликования, а субъекты Российской Федерации должны будут к 1 января 2027 года принять свои законопроекты для организации местного самоуправления.

Также закон обеспечивает сохранение кадрового потенциала муниципальных образований и гарантирует их права, не снижая уровень существующих возможностей. Обсуждение законопроекта началось в декабре 2021 года с участием ключевых законодателей, включая Андрея Клишаса и Павла Крашенинникова.